廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程現場質量安全監督評價辦法（試行）

政策解讀材料

為強化政府監管力度，進一步壓實企業主體責任，提高我區房屋建筑和市政基礎設施工程（以下統稱建筑工程）質量安全監管水平，我廳組織編制《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程現場質量安全監督評價辦法（試行）》（以下統稱《辦法》）。

一、文件出臺背景和目的

（一）背景。隨著我區城市發展進入城市更新的重要時期，新發展階段的高質量發展戰略、持續快速增長的建筑工程建設規模、不斷深化的“放管服”改革等都對建筑工程質量安全監管工作提出了更高要求。特別是在近年來事業單位改革、行政執法改革的大背景下，一些地方建設工程質量安全監管隊伍存在弱化風險，個別地方甚至撤銷了建設工程質量安全監督站，監督隊伍穩定性受到嚴峻挑戰。監督隊伍擔負著守底線、保民生的重要職責，無論如何改革，法律賦予政府質量安全監管的職責不能丟。《辦法》重申了住房城鄉建設主管部門委托建設工程質量安全監督機構具體實施工程質量安全監督的工作要求，并通過將監督員的日常監督工作轉變為對建筑工程項目的現場質量安全監督評價，督促建設工程質量安全監督機構認真行使監督管理職能，回歸本職工作。

（二）目的。一是通過量化計分的方式及時反映出責任單位的現場質量安全管理水平，并將項目現場質量安全隱患信息進行網上公示，倒逼責任單位自覺加強施工現場質量安全工作的管理，壓實責任單位主體責任。二是通過監督員的監督評價記錄，對監督員的日常工作進行考核，以此完善原有建設工程質量安全監督機構和監督人員的考核制度，壓實主管部門監管責任。三是通過監督評價結果，進一步摸清我區建筑工程質量安全底數，了解全區各地建筑工程質量安全管理水平差異和不足，為部署下一步工作和制定相關政策提供依據?！掇k法》的出臺，能夠加快實現我區建筑工程質量安全監督工作規范化、標準化、信息化的“三化”目標。

二、主要內容解讀

《辦法》共分為六章，包括24項條款和3個附件。

（一）第一章 總則（第一至第四條）：明確了監督評價的適用范圍、評價主體、評價對象、評價方式及評價周期等內容。適用自治區行政區域內新建、擴建、改建的建筑工程，評價機構由住房城鄉建設主管部門委托的建設工程質量安全監督機構實施，對象為責任主體履行質量安全管理職責情況，方式為量化計分，周期為項目施工周期。

（二）第二章 評價內容及計分辦法（第五、第六條）：明確了監督評價內容及計分辦法。評價內容是根據現行法律法規、標準規范、規范性文件和專項工作部署要求確定的，必要時可進行更新。具體評價內容和計分方法以附件形式公布。

（三）第三章 信息采集（第七條至第十二條）：明確了監督評價的信息采集要求。羅列了必須進行監督評價的主要情形，明確了監督評價信息的錄入方式、開展監督評價工作的必要流程、監督評價人員資格和監督評價資料的存檔要求等事項。

（四）第四章 評價信息的錄入、異議處理和審核（第十三條至第十九條）：明確監督評價信息的錄入、異議處理和審核要求。主要對監督評價信息的網上公示、異議處理、中止評價、停止評價提出具體要求，明確相關單位在以上事項的具體責任。第三、四章主要是根據新頒布《行政處罰法》，嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等“三項制度”，聚焦行政執法的源頭、過程和結果三個關鍵環節，進一步完善執法程序，切實保障人民群眾合法權益。

（五）第五章 評價結果的應用（第二十條、第二十一條）：明確監督評價結果的應用。主要有兩個應用方式，一是作為各級住房城鄉建設主管部門對轄區內在建項目實行差異化監管的依據，自治區住房城鄉建設主管部門也將參照監督評價計分值對責任主體實行信用評價和差異化監管；二是作為各級住房城鄉建設主管部門對監督員業務記錄和年度素質考評的依據。

（六）第六章 附則（第二十條至第二十四條）：強調監督評價工作接受社會監督。要求自治區、設區市住房城鄉建設主管部門對下級住房城鄉建設主管部門開展監督評價工作的規范性和真實性進行監督，評價機構對監督評價過程中發現的違法違規行為要嚴管重罰，確保監督評價工作公平公正，取得實效。